红网时刻新闻记者 莫楚宁 长沙报道

跨入新年，有着9年历史的张吉怀旅游合作共同体，焕新“升级”为张吉怀旅游共同体。

在一般的叙事语境里，呼吁什么往往就会提出什么。相比9年前，少了“合作”二字，是因为合作已经不再具有稀缺性。

1月7日，张家界、湘西、怀化三位市州委书记同台，张吉怀旅游共同体第一届市州委书记联席会议在怀化召开。（详见红网时刻新闻《打造跨区域旅游协作标杆 张吉怀加快推进旅游共同体发展》）

张吉怀旅游共同体第一届市州委书记联席会议现场。

会上，湖南省文旅厅同张家界、湘西、怀化达成七点共识，还明确了31项合作事项。

其中包括，建立省市常态化议事机制，每年举办三市州委书记联席会议。

这意味着，三个市州委书记将每年聚首，讨论“怎么玩”。

这个“玩”，不仅是让游客如何玩，也包括三方合作怎么“玩”。

通过这次会议，三市州协商不仅提升到了“一把手”层次，还解决了“人”“事”“钱”等几个关键问题。

甚至可以说，张吉怀旅游共同体正迎来历史性的发展机遇。

湖南省文旅厅和张家界、湘西、怀化共同签订《加快推进张吉怀旅游共同体高质量发展怀化共识》。

“张吉怀地区山同脉、人同俗、文同魂，旅游资源十分丰富，旅游共同体发展其时已至、其势已成。”湖南省副省长蒋涤非在会上说。

其实，早在2016年，张吉怀旅游合作共同体就成立了，由湖南省旅游局和张家界、湘西、怀化三市州政府共同签署。

当时建立了协商机制和轮值制度，三个市州每年轮流承办年会。

应该说，三个市州围绕旅游开展了不少合作，但还有更大的潜力可挖。

国外游客在张家界大峡谷景区游玩。

近年来，湖南高位推动文旅产业发展，将文旅业纳入湖南“4×4”现代化产业体系，文化创意旅游被纳入重点产业倍增计划的11条重点产业链之一。

据省文旅厅在前不久的新闻发布会上透露，预计2024年，湖南旅游总收入突破1万亿元大关。

在湖南各大旅游板块中，大湘西地区的特色和优势都很明显。

在湖南省委宣传部副部长、省文旅厅党组书记、厅长李爱武看来，“张家界、湘西、怀化旅游资源丰富，有基础、有特色、有潜力、有优势，是省内独树一帜的旅游‘黄金大通道’”。

在这个背景下，三市州合作升级，势在必然。

张家界武陵源核心景区。吴勇兵/摄

其中，张家界是湖南旅游当之无愧的“首峰”。

四十余年间，张家界和中国旅游产业一同成长，如今擦亮国际旅游新名片，“张家界山上‘长’满了老外”及“张家界火遍全球”等成为现象级话题。

据张家界市政府工作报告披露，2024年，张家界入境旅游火爆出圈，全年接待入境游客已超180万人次，持续领跑全国同类旅游城市，带动全市游客接待量、旅游总收入分别增长9.5%、10%。

从张吉怀旅游共同体名称来看，“国际张”排在最前面。

张家界方面也表示，将更好发挥旅游龙头作用，努力把张吉怀旅游共同体建设得越来越好。

有“带头大哥”领跑，区域合作更能水到渠成。

湘西矮寨大桥。

湘西和怀化的实力也很强。

湘西，是炙手可热的网红打卡地，拥有2个国家5A级景区，矮寨·十八洞·德夯大峡谷景区和凤凰古城，还有“挂在瀑布上的千年古镇”芙蓉镇、“一脚踏三省”的边城茶峒等近年来社交平台上的“流量密码”。

怀化，是奋起直追的宝藏新秀。杂交水稻发源地、潇湘舞龙大会、乡村文化旅游节、传统龙舟文化节、“村BA”等文化旅游品牌传播愈加响亮。近来，“发型师晓华”爆火，怀化文旅稳稳接住热点，让游客“剪美美的头发，游福地怀化”。

怀化安江杂交水稻发源地博物馆。杨锡建/摄

怀化学院商学院副院长、旅游管理专业负责人方磊认为，“《怀化共识》的提出，一方面，让怀化能够‘被看见’，对怀化旅游形象打造有着积极影响；另一方面，将加快怀化作为湘西南门户，从旅游途径地向旅游目的地角色转变的步伐。”

“张吉怀旅游共同体让旅游产品超越行政区划，辐射周边省市，能够搭配出各类不同质的旅游产品，满足各类游客的需求，打破文旅产业无效‘内卷’。未来，可往‘中国中部之中’的高格局跨区域旅游产品方向打造。”湖南省导游协会副会长、湖南省旅游研究院首批专家马昕说。

这两年来，在全国文旅产业复苏过程中，大家都感觉这个行业“卷”得厉害。

其中一个重要原因，是资源同质性强、旅游产品雷同，容易形成恶性竞争。

而跳出行政区藩篱，加强区域联动，错位开发，相互补充，不失为避免“内耗”的一种方法。

当然，张吉怀旅游共同体的目标很大，是要打造“跨区域旅游协作标杆”。

湘西芙蓉镇。

当下打造旅游共同体，可谓天时地利人和。

日前召开的中央经济工作会议，对2025年经济工作明确了九项重点任务，其中第一条就包括“提振消费、扩大内需”。旅游业历来是消费领域的“重头戏”。此时加强区域合作，大力发展旅游业，可谓踩中了国家经济发展节奏的鼓点。

而就在2024年12月26日，长沙至吉首高速公路长沙至安化段、铜仁至吉首铁路正式开工。一条，将增添省内通往大湘西的通道；而另一条，则将开拓出大湘西通往外省的新路径。加上此前的一系列交通基础设施建设，特别是怀化国际陆港的加持，过去藏在大山里的大湘西片区，其经济地理格局正在被重塑。

张吉怀高铁。

而说到人和，省级层面牵头，三个市州委书记齐聚一堂，不就是最大的人和么？

如今，天时地利人和齐备，张吉怀旅游共同体值得期待。

珍惜“原装”绿水青山，合作端出“一盘菜”。

客观来说，今天大湘西地区能够留存如此优越的自然生态环境，某种程度上正是因为过去经济开发相对滞后。

当前，大湘西地区位于新的发展起点。是走传统的工业化、城市之路，还是走具有自身特色的绿色发展型、生态友好型之路，其实并不难选择。

绚丽的自然山水、厚重的文化底蕴、多彩的民族风情……对大湘西而言，最重要的仍是“原装”的绿水青山。

旅游业是大湘西地区的一个共性产业，是可以组合成为“一盘菜”的区域性产业，更是践行“两山理论”、实现高质量发展的富民产业。

洪江古商城。（李钢/摄）

对于大湘西地区来说，旅游共同体何尝不是一次重要的机遇。

要实现1+1+1＞3，关键仍在会场之外。

虽然有省级牵头，三市州委书记出席，还将建立省市常态化议事机制，不难看出湖南省级层面和地方的决心。

但，旅游业的发展，最关键的仍在于会场之外的市场。

经济发展有其自身规律和运转逻辑，宏观层面的政策引导固然重要，但微观层面的市场发力，更为紧要。

因此，要真正实现1+1+1＞3，也并非易事。政府搭起了“台子”，但仍有不少的路要走。比如，如何联动开发更有吸引力的旅游产品，如何进一步优化营商环境、人才环境、创新环境等等。

牌是一手好牌，关键要看未来三地怎么“玩”。